1. 铁路冷藏运输管理体制的现状
当前，我国铁路冷藏运输的管理体制仍沿用的是计划经济下形成的按专业条块分割的管理模式，冷藏车的造、修、用、管和投资建设等分属不同部门，冷藏运输的运输主体和经营主体不清晰。长期以来，“造、修、用、管”各部门各自为政，占69%的单节式冰冷车处于无调度掌握的放任状态，半数以上的车辆状态不良；再加上经营“收支两条线”，各部门各算各的账，没有建立经济责任制，以致运输效能低，年年亏损。在这种情况下，冷藏运输的好坏、冷藏车运用效率的高低与参与冷藏运输的工作人员无直接的利益关系，因此，加速冷藏车的周转、加速货物送达、提高运输质量成为一句空话。这是造成冷藏运输效率低、运量下降的主要原因。在这种管理体制之下，铁路管理部门对冷藏货物运输缺乏足够重视。冷藏货物具有储运期短、季节性强、运量波动大、技术要求高等特性，因此对运输组织有“优质、快速、适量均衡”的特殊要求。但由于冷藏货物运量占铁路货运量的比重较小，在运输组织车辆调配等方面存在较大的困难。
2. 铁路冷藏运输服务质量差
由于易腐货物运输的季节性明显、时效性强等特点，对冷藏车车辆调度的及时性有较高要求，但目前冷藏车调度工作尚不能适应市场运输需求。一是铁路货物送达速度低，运输周期长，与公路运输相比，时效差两倍多。二是存在要车手续烦琐、配车难、乱收费、加冰不到位等问题。各级调度系统目前在无车辆跟踪管理技术和专人调度的情况下，无法实现对加冰冷藏车的随时掌握和进行冰冷车的及时调配。三是运输环节多、时效性差，主要表现在承运和索赔手续复杂。此外，易腐货物一直和普通货物一样运到期限以250公里/天计算，而铁路冷藏运输极不适应易腐货物的快运要求，无法满足当今货主抢时间争市场的经营需求。在每年第一、四季度水果、蔬菜运输旺季，也是铁路运输最繁忙的季节，特别是春运高峰期，存在客货运输在能力利用上的矛盾，冷藏车运输十分困难。四是冷藏车与棚敞车运输易腐货物特别是运输蔬菜的运价差价较大，第一、四季度南菜装运期间，托运人宁肯使用棚敞车加土保温办法，也不愿意使用冷藏车。
